Аттестация педагогических работников в Иркутской области: формы представления материалов и ключевые особенности

Процедура аттестации педагогических работников в Иркутской области имеет выраженную региональную специфику, связанную с использованием собственной государственной информационной системы «Аттестация педагогических работников» (далее – ГИС) и особым порядком взаимодействия с Единым порталом государственных услуг (ЕПГУ).

Ключевая особенность:с 2023 года все педагогические работники Иркутской области, планирующие пройти процедуру аттестации на первую и высшую квалификационные категории, подают заявления через новую информационную систему министерства образования Иркутской области – ГИС «Аттестация педагогических работников». Система обеспечивает электронное взаимодействие между Министерством образования Иркутской области, ГАУ ИО ЦОПМКиМКО и физическими лицами в целях повышения эффективности обработки заявлений.

Нормативно-правовая база региона

Аттестация педагогических работников Иркутской области регламентируется федеральным и региональным законодательством.

Организационное сопровождение осуществляет Аттестационная комиссия Иркутской области, формируемая министерством образования Иркутской области. Организационно-техническое, информационно-аналитическое и методическое сопровождение процедуры аттестации педагогических работников и деятельности аттестационной комиссии осуществляет Государственное автономное учреждение Иркутской области «Центр оценки профессионального мастерства, квалификаций педагогов и мониторинга качества образования» (ГАУ ИО ЦОПМКиМКО) (далее – оператор).

Нормативные документы региона:

• Распоряжение министерства образования Иркутской области от 04.09.2023 № 55-1189-мр «Об отдельных вопросах проведения аттестации педагогических работников аттестационной комиссией Иркутской области» (утверждено Положение об отдельных вопросах работы аттестационной комиссии Иркутской области).
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Иркутской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (утвержден приказом министерства образования Иркутской области от 11.05.2022 № 55-52-мпрр).

ГИС «Аттестация педагогических работников» — региональная система аттестации

Что такое ГИС «Аттестация педагогических работников»

Это региональная государственная информационная система министерства образования Иркутской области, обеспечивающая возможность электронного взаимодействия между Министерством образования Иркутской области, ГАУ ИО ЦОПМКиМКО, органами государственной власти и физическими лицами в целях повышения эффективности обработки заявлений на предоставление услуги «Аттестация педагогических работников».

Система доступна по адресу: https://teachers.coko38.ru/.

Авторизация в системе:

• Для входа в систему необходимо в поисковой строке браузера ввести адрес https://teachers.coko38.ru/.
• Для авторизации в системе нужно нажать на кнопку «Войти с помощью ЕСИА», после чего ввести логин и пароль от учетной записи в Госуслугах.
• Далее пользователь будет возвращен на главную страницу ГИС «Аттестация педагогических работников» для выбора роли пользователя (педагогический работник или специалист, осуществляющий всесторонний анализ).

Подача заявления в ГИС «Аттестация педагогических работников»

Для педагогических работников, желающих подать заявление впервые на установление квалификационной категории либо повысить квалификационную категорию, порядок действий следующий:

1. Авторизация в системе

• Перейти по ссылке https://teachers.coko38.ru/.
• Нажать кнопку «Войти с помощью ЕСИА».
• Ввести логин и пароль от учетной записи в Госуслугах.
• Выбрать роль «Педагогический работник».

2. Переход в личный кабинет

• Нажать на надпись «Личный кабинет» в правом верхнем углу.
• Личный кабинет педагогического работника содержит разделы: «Мои заявления», «Мои сообщения», «Личная информация».

3. Подача заявления

• Нажать на кнопку «Подать заявление».
• Откроется окно с формой заявления, которая состоит из блоков:


• Информационный блок
• Сведения о заявителе (личная информация, документ, удостоверяющий личность)
• Сведения, необходимые для получения услуги (заявленная квалификационная категория, место работы, должность, предметная область, награды и достижения, сведения о полученном образовании)
• Документы (скан-копии справки от работодателя и «Результаты профессиональной деятельности»)
• Дополнительные документы

Важно: Педагогические работники, желающие подать заявление с целью установления им высшей квалификационной категории, должны иметь (или иметь ранее) первую или высшую квалификационную категорию по любой из педагогических должностей. Педагогические работники, желающие подать заявление с целью установления квалификационной категории «педагог-методист» или «педагог-наставник», должны иметь высшую квалификационную категорию по любой из педагогических должностей. При попытке подать заявление при отсутствии первой или высшей квалификационной категории появится соответствующее уведомление.

Заполнение формы заявления

Блок «Сведения о месте работы и должности»:

• Поле «Полное наименование образовательной организации» заполняется автоматически на основе данных из поля «Краткое наименование образовательной организации». Краткое наименование, вписанное вручную, должно совпадать с выбранным кратким наименованием из предлагаемого списка. Ручной ввод полного наименования не допускается.
• Выбрать соответствующую «должностную группу». В поле «Должностная группа» представлен список педагогических должностей в соответствии с единым квалификационным справочником.
• Для педагогов дошкольных образовательных учреждений (за исключением учителей-логопедов, учителей-дефектологов и педагогов-психологов): выбирать должности с расшифровкой ДОУ и предметную область «Дошкольное образование».
• Для преподавателей учреждений дополнительного образования в сфере культуры: выбирать должностную группу «Преподаватель в сфере культуры».
• Для педагогов профессиональных образовательных организаций: выбирать должности с расшифровкой ПОО.

Загрузка документов

• Во вкладке «Документы» размещаются скан-копии справки от работодателя и результаты профессиональной деятельности.
• Во вкладке «Дополнительные документы» прикрепляются документы, соответствующие показателям и критериям, представленным в таблице «Результаты профессиональной деятельности». В данной вкладке отображается форма документов, соответствующая квалификационной категории и должностной группе, которые указаны во вкладке «Сведения для получения услуги».

Важно: Показатели и критерии, выделенные в формах красным цветом, являются обязательными для заполнения (утверждены Распоряжением МО ИО 04-09-2023-№55-1189-мр «Об отдельных вопросах проведения аттестации педагогических работников аттестационной комиссией Иркутской области»).

Сохранение и отправка заявления

• После заполнения всех данных необходимо нажать на кнопку «Сохранить». Заявление примет статус «Черновик». На данном этапе сохраняется возможность вносить изменения или дополнения в информацию, представленную в заявлении. Для этого следует войти в личный кабинет и нажать на форму с номером заявления.
• После того, как заявление окончательно сформировано, его необходимо отправить, нажав на кнопку «Отправить». Заявление примет статус «Ожидание регистрации» и будет направлено на рассмотрение.

Срок регистрации заявления: составляет 1 рабочий день с момента подачи заявления на ЕПГУ, в АИС «Аттестация педагогических работников».

Особый порядок аттестации для педагогов, имевших квалификационную категорию по состоянию на 1 сентября 2023 года

Во исполнение пункта 7.5 Регионального отраслевого соглашения министерства образования Иркутской области и Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации по организациям, находящимся в ведении министерства образования Иркутской области, на 2023-2026 годы в редакции Дополнительного соглашения от 26 декабря 2024 г., педагогические работники, работающие в образовательных организациях и имеющие по состоянию на 1 сентября 2023 года квалификационную категорию, могут подать заявление в аттестационную комиссию Иркутской области об установлении им квалификационной категории по той же должности без ограничения срока её действия.

Особенности подачи заявления по п. 7.5:

• Педагог авторизуется в ГИС «Аттестация педагогических работников» (https://teachers.coko38.ru/) с помощью ЕСИА.
• В блоке «Сведения о месте работы и должности» в поле «Предметная область» необходимо выбрать элемент выпадающего списка «Соглашение п.7.5.».
• В разделе «Документы» загружается скан-копия справки от работодателя. Справка должна быть оформлена на официальном бланке организации, заверена подписью руководителя и печатью организации.
• Образец справки «Справка работодателя с рекомендациями» доступен на сайте https://coko38.ru/.

Важно: В соответствии с п. 7.5 Дополнительного соглашения, педагогические работники имеют право пройти процедуру аттестации, предоставив только справку работодателя, если они имели действующую квалификационную категорию по состоянию на 1 сентября 2023 года. С 1 сентября 2023 года квалификационная категория устанавливается бессрочно и продлению не подлежит..

Отзыв заявления

Педагогический работник имеет право отозвать свое заявление на любом этапе процедуры аттестации до заседания аттестационной комиссии. Для отказа от государственной услуги заявитель представляет в аттестационную комиссию заявление по установленной форме.

Порядок отзыва заявления:

• В личном кабинете необходимо нажать на кнопку «Отозвать заявление».
• После этого необходимо выбрать причину отзыва, нажав на бегунок для выбора основания отказа от аттестации.
• Затем нажать на кнопку «Отправить».
• Убедиться, что статус заявления сменился на «Отозвано».

Сроки предоставления государственной услуги

Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 70 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Принятие решения о предоставлении государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 62 рабочих дня со дня получения уполномоченным органом всех сведений, необходимых для принятия решения.

Экспертиза профессиональной деятельности специалистами, осуществляющими всесторонний анализ профессиональной деятельности педагогических работников, проводится в течение 5 календарных дней с даты формирования состава специалистов.

Экспертиза и принятие решения

Всесторонний анализ профессиональной деятельности педагогических работников проводят привлекаемые для этого специалисты.

Требования к специалистам:

• Наличие высшего образования
• Наличие первой или высшей квалификационной категории (для педагогических работников), но не ниже квалификационной категории, на которую аттестуется педагогический работник
• Наличие педагогического стажа или стажа работы на руководящих должностях в сфере образования не менее 5 лет.

Порядок проведения экспертизы:

1. Авторизация в личном кабинете специалиста: https://teachers.coko38.ru/#/account.
2. Переход во вкладку «Мои экспертизы».
3. Работа с экспертизами в статусе «Черновик».
4. Анализ основных документов во вкладке «Документы»: справка работодателя, электронное заявление, распорядительный акт о заявленной квалификационной категории (сопоставление данных: установленная и заявленная категории, дата установления, должность, номер распорядительного акта, ФИО аттестуемого).
5. В ходе всестороннего анализа эксперт проверяет, совпадают ли сведения, указанные педагогом в заявлении, с данными из справки работодателя и с информацией, представленной в форме «Результаты профессиональной деятельности». Это необходимо для оценки объективности и полноты предоставленных материалов
6. Заполнение экспертного листа во вкладке «Экспертиза». Оценка результатов профессиональной деятельности по показателям в баллах. При необходимости даются мотивированные комментарии в соответствующем поле.
7. Выбор решения в экспертном листе «соответствует/не соответствует». Эксперт формулирует и обосновывает выводы по предмету экспертизы, обязательно указывая причины, по которым принято решение, если оно не совпадает с решением, основанном на количестве баллов.

Важно: В результирующем блоке системы автоматически подсчитывается итоговое количество баллов и выводится предварительное решение на основе количества баллов. Автоматическое решение системы может не совпадать с решением специалиста. Решающим является «Итоговое решение», которое специалист проставляет самостоятельно. Если решение специалиста не совпадает с автоматическим, ему необходимо обосновать это в итоговом комментарии.

Срок проведения экспертизы: Специалисты проводят всесторонний анализ профессиональной деятельности педагогического работника в течение 5 календарных дней с даты формирования состава специалистов.

Принятие решения аттестационной комиссией:

• Заседания аттестационной комиссии проводятся согласно графику, утверждаемому министерством образования ежегодно, до 15 сентября текущего года, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
• Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестационная комиссия принимает решение об установлении квалификационной категории.
• Результаты аттестации педагогического работника, непосредственно присутствующего на заседании аттестационной комиссии, сообщаются ему после подведения итогов голосования.
• Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом в день проведения заседания и вступает в силу со дня его вынесения.

Оформление результатов аттестации

Предоставление результата государственной услуги педагогическим работникам осуществляется в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты принятия решения аттестационной комиссией Иркутской области.

Результатом предоставления государственной услуги является распоряжение министерства образования Иркутской области об установлении педагогическим работникам квалификационной категории.

Приложения к распоряжению:

• Приложение 1 – Список педагогических работников, которым установлена первая квалификационная категория.
• Приложение 2 – Список педагогических работников, которым установлена высшая квалификационная категория.
• Приложение 3 – Список педагогических работников, которым установлена квалификационная категория педагог-методист.
• Приложение 4 – Список педагогических работников, которым установлена квалификационная категория педагог-наставник.

Принцип формирования списков: алфавитный порядок.

Распоряжения министерства образования Иркутской области «Об установлении квалификационных категорий» публикуются на сайте Уполномоченного оператора предоставления государственной услуги «Аттестация педагогических работников» ГАУ ИО ЦОПМКиМКО в разделе «Аттестация педагогических работников — Распоряжения» (https://coko38.ru/).

Ограничения по форме предоставления услуги

В соответствии с Административным регламентом:

• Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) не предусмотрено (п. 8).
• Предоставление государственной услуги в упреждающем (проактивном) режиме не предусмотрено (п. 45).

Проактивный режим — это формат предоставления государственных услуг, при котором инициатива исходит не от гражданина, а от государства. Это значит, что услуга аттестации не оказывается автоматически, без заявления аттестуемого.

• Межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственной услуги не предусмотрено (п. 29).
• Оснований для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено (п. 18).
• Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается (п. 20).

Практические рекомендации

Для педагогов:

1. Подавайте заявление в электронной форме через ГИС «Аттестация педагогических работников» на сайте https://teachers.coko38.ru/.
2. Внимательно заполняйте все обязательные поля. Показатели и критерии, выделенные красным цветом, являются обязательными для заполнения.
3. При заполнении поля «Краткое наименование образовательной организации» выбирайте название из выпадающего списка — полное наименование заполнится автоматически. Ручной ввод полного наименования не допускается.
4. Проверяйте соответствие должностной группы и предметной области. Для педагогов дошкольных образовательных учреждений выбирайте должности с расшифровкой ДОУ и предметную область «Дошкольное образование»; для преподавателей учреждений дополнительного образования в сфере культуры — «Преподаватель в сфере культуры»; для педагогов профессиональных образовательных организаций — должности с расшифровкой ПОО.
5. При подаче заявления по п. 7.5 (для педагогов, имевших категорию по состоянию на 1 сентября 2023 года) в поле «Предметная область» выберите элемент выпадающего списка «Соглашение п.7.5.» и разместите только скан-копию справки работодателя.
6. Следите за изменениями статусов заявления. Уведомления приходят на электронную почту, а также через личный кабинет на ЕПГУ и в АИС «Аттестация педагогических работников».
7. Вы имеете право отозвать заявление на любом этапе процедуры аттестации до заседания аттестационной комиссии.

Для специалистов по аттестации (экспертов):

1. Проверяйте правильность оформления заявления и приложенных документов на этапе регистрации.
2. При проведении всестороннего анализа сопоставляйте данные в заявлении, справке работодателя и распорядительном акте.
3. При несовпадении данных о должности педагога, месте его работы или заявленной квалификационной категории сообщите об этом оператору.
4. Заполняйте экспертный лист, оценивая результаты профессиональной деятельности по показателям в баллах, давая при необходимости мотивированные комментарии в соответствующем поле.
5. Принимайте решение в экспертном листе «соответствует/не соответствует», формулируя и обосновывая выводы по предмету экспертизы. Помните, что автоматическое решение системы носит рекомендательный характер — итоговое решение вы принимаете самостоятельно.
6. Если ваше решение не совпадает с автоматическим, обязательно укажите причины в итоговом комментарии.

Контакты для консультаций

Государственное автономное учреждение Иркутской области «Центр оценки профессионального мастерства, квалификаций педагогов и мониторинга качества образования»

• Адрес: 664023, Иркутская область, город Иркутск, улица Лыткина, дом 75/1.
• Телефон: +7 (3952) 500-287 (добавочный 252)
• E-mail: attestac38@coko38.ru

Центр сопровождения аттестации работников образования:

Официальные ресурсы:

• Сайт ГАУ ИО ЦОПМКиМКО
• ГИС «Аттестация педагогических работников»
• Официальный сайт министерства образования Иркутской области

Заключение

Главное отличие аттестации в Иркутской области — обязательное использование региональной государственной информационной системы «Аттестация педагогических работников» (https://teachers.coko38.ru/), обеспечивающей электронное взаимодействие между Министерством образования Иркутской области, оператором (ГАУ ИО ЦОПМКиМКО) и педагогическими работниками. Заявления подаются исключительно в электронной форме через личный кабинет в системе с авторизацией через ЕСИА.

Ключевые сроки: общий срок предоставления государственной услуги составляет 70 рабочих дней с даты регистрации заявления, принятие решения — до 62 рабочих дней, экспертиза профессиональной деятельности проводится в течение 5 календарных дней.

Ключевое изменение 2024 года — возможность подачи заявления об установлении квалификационной категории по той же должности без ограничения срока её действия для педагогических работников, имевших квалификационную категорию по состоянию на 1 сентября 2023 года (п. 7.5 Регионального отраслевого соглашения). Для таких педагогов процедура упрощена: достаточно предоставить только справку работодателя, выбрав в заявлении предметную область «Соглашение п.7.5.».

Важные технические особенности: при заполнении заявления полное наименование образовательной организации заполняется автоматически на основе выбора краткого наименования из выпадающего списка; ручной ввод не допускается. В ходе экспертизы автоматическое решение системы носит рекомендательный характер — итоговое решение принимает эксперт самостоятельно.

Экспертиза профессиональной деятельности проводится специалистами с использованием квалиметрического подхода — оценивание по балльной системе по каждому параметру с определением минимально допустимых значений для установления заявленных первой и высшей категорий. При соблюдении установленного порядка аттестация в Иркутской области завершается изданием распоряжения министерства образования об установлении квалификационной категории и публикацией на официальном сайте оператора.